नई दिल्ली:  एआईएमआईएम अध्यक्ष (AIMIM president) और लोकसभा सांसद असदुद्दीन ओवैसी (Asaduddin Owaisi) वक्फ संशोधन विधेयक (Waqf Amendment Bill), 2024 को उसके संपूर्ण स्वरूप में खारिज करने के विपक्ष के आरोप का नेतृत्व कर रहे हैं। ओवैसी ने विधेयक के सभी खंडों में संशोधन प्रस्तुत किए हैं, जिससे केंद्र द्वारा लाए गए विधेयक का समग्र रूप से विरोध हो रहा है। सोमवार को विधेयक की जांच कर रही संयुक्त संसदीय समिति (JPC) विधेयक और प्रस्तावित संशोधनों पर खंड-दर-खंड चर्चा करेगी, जिस पर मतदान भी होगा।

हैदराबाद से पांच बार सांसद रह चुके ओवैसी हर बैठक में समिति के अध्यक्ष को लिखित प्रारूप में विधेयक पर अपनी आपत्ति भेज रहे हैं। ओवैसी के अलावा विपक्ष के कई अन्य सांसदों ने भी विधेयक के मौजूदा स्वरूप पर आपत्ति जताई है और जेपीसी के समक्ष संशोधन प्रस्तुत किए हैं। अन्य में कांग्रेस से गौरव गोगोई, नसीर हुसैन, इमरान मसूद, मोहम्मद जावेद, डीएमके से ए राजा और अब्दुल्ला, टीएमसी से कल्याण बनर्जी और नदीम उल हक, समाजवादी पार्टी से मोहिबुल्लाह, यूबीटी से अरविंद सावंत और आप से संजय सिंह शामिल हैं।

सत्ता पक्ष की ओर से भाजपा सांसद निशिकांत दुबे, अपराजिता सारंगी, तेजस्वी सूर्या, बृजलाल, संजय जायसवाल, डीके अरुणा और दिलीप सैकिया ने भी कुछ संशोधन किए हैं। समिति के एक सदस्य विजय साई रेड्डी ने हाल ही में अपनी राज्यसभा सदस्यता से इस्तीफा दे दिया है, इसलिए वे अब इस समिति में नहीं रहेंगे। वाईएसआरसीपी ने पहले भी विधेयक पर कड़ी आपत्ति जताई थी।

क्या हैं आपत्तियां?
विपक्ष की एकमत आपत्तियों में अधिनियम के संक्षिप्त नाम को ‘वक्फ अधिनियम, 1995’ से ‘एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तीकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995’ (UMEED) में संशोधित करने का खंड शामिल है। नेताओं ने विधेयक का नाम बदलने के सरकार के इरादे पर सवाल उठाया है, जबकि उनके अनुसार इसकी आवश्यकता नहीं थी। विपक्ष द्वारा उठाए गए अन्य सवालों में शामिल हैं: क्या राष्ट्रविरोधी गतिविधियों के लिए इस्तेमाल की जा रही किसी भी कार्य संपत्ति की कार्यवाही को जब्त किया जाना चाहिए? अगर कलेक्टर शिकायतकर्ता है तो उसे इतनी शक्ति क्यों मिलनी चाहिए? वह उसी मामले में न्यायाधीश कैसे हो सकता है? आप गैर-मुसलमानों को वक्फ परिषद का हिस्सा क्यों बनने दे रहे हैं? क्या आप मुसलमानों को हिंदू बंदोबस्ती बोर्ड का सदस्य बनने देंगे?

 एनडीए के एक सांसद के अनुसार, विवादित संपत्ति के मामले में, जहां दोनों पक्ष अधिकार का दावा कर रहे हैं, संपत्ति को ट्रस्ट के माध्यम से सरकार को हस्तांतरित किया जाना चाहिए। एक अन्य सांसद का सुझाव है कि अगर किसी वक्फ संपत्ति की कार्यवाही का इस्तेमाल अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों के लिए किया जाता है, तो ऐसी संपत्तियों को तुरंत जब्त कर लिया जाना चाहिए। एनडीए के एक अन्य सहयोगी का सुझाव है कि वक्फ बोर्ड में गैर-मुसलमानों की नियुक्ति प्रबंधन गतिविधियों के लिए होनी चाहिए और रीति-रिवाजों, रीति-रिवाजों आदि में किसी भी तरह के हस्तक्षेप को दृढ़ता से हतोत्साहित किया जाना चाहिए। विपक्ष ने अपने संशोधनों में बोहरा और आगाखानियों के लिए अलग वक्फ बोर्ड का विरोध भी किया है। विधेयक में प्रस्तावित वक्फ का प्रारंभिक सर्वेक्षण, सर्वेक्षण अधिकारियों के स्थान पर कलेक्टर को नियुक्त करने का प्रस्ताव है, ताकि कलेक्टर को राज्य के राजस्व कानूनों में प्रक्रिया के अनुसार सर्वेक्षण करने का अधिकार दिया जा सके, इस पर भी विपक्षी सांसदों द्वारा आपत्ति जताई जा रही है।

प्रस्तावित संशोधन क्या हैं?
सत्ता पक्ष द्वारा दिए गए संशोधनों में निशिकांत दुबे ने वक्फ पर उपयोगकर्ता खंड द्वारा संशोधन दिया है। उनके संशोधन में कहा गया है: “पृष्ठ 2 पर खंड 3 में, खंड 3(ix)(d) के बाद, निम्नलिखित प्रावधान डाला जाए। बशर्ते कि वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2024 के लागू होने से पहले या उससे पहले पंजीकृत मौजूदा वक्फ उपयोगकर्ता संपत्तियां, वक्फ उपयोगकर्ता के रूप में वक्फ के रूप में वक्फ संपत्तियां बनी रहेंगी, सिवाय इसके कि संपत्ति, पूरी तरह या आंशिक रूप से, विवाद में है या सरकारी संपत्ति है।"

बेंगलुरु दक्षिण के सांसद तेजस्वी सूर्या ने प्रस्ताव दिया है कि खंड 36 को हटा दिया जाए। विधेयक का खंड 36 न्यायाधिकरण से संबंधित धारा 84 में संशोधन करने का प्रयास करता है ताकि कार्यवाही शीघ्रता से की जा सके और पक्षों को अपने निर्णय की प्रतियां प्रदान की जा सकें। यह प्रावधान करता है कि यदि मामले का छह महीने के भीतर फैसला नहीं किया जाता है, तो न्यायाधिकरण मामले का फैसला छह महीने की अतिरिक्त अवधि के भीतर कर सकता है, जिसमें लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों के बारे में बताया जाएगा कि मामले का फैसला छह महीने की उक्त अवधि के भीतर क्यों नहीं किया गया।

अपने संशोधन में, भाजपा सांसद अपराजिता सारंगी ने प्रस्ताव दिया है कि विधेयक के पृष्ठ 3 पर खंड 4 में, नई प्रस्तावित धारा 3बी(1) के बाद, निम्नलिखित प्रावधान डाला जाए: "बशर्ते कि न्यायाधिकरण, किसी आवेदन पर मुतवल्ली द्वारा किए गए अनुरोध पर, इस धारा के तहत छह महीने की अवधि को ऐसी अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है, जिसे वह उचित समझे, यदि वह न्यायाधिकरण को संतुष्ट करता है कि उसके पास ऐसी अवधि के भीतर पोर्टल पर वक्फ का विवरण दाखिल न करने का पर्याप्त कारण था।" धारा 3बी (1) में प्रावधान है कि वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2024 के लागू होने से पहले इस अधिनियम के तहत पंजीकृत प्रत्येक वक्फ को ऐसे लागू होने से छह महीने की अवधि के भीतर पोर्टल और डेटाबेस पर वक्फ और वक्फ को समर्पित संपत्ति का विवरण दाखिल करना होगा।

प्रस्तावित कानून की मुख्य विशेषताएं

• नए कानून में वक्फ अधिनियम, 1995 का नाम बदलकर एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तीकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995 करने का प्रस्ताव है
•  वक्फ शब्द को स्पष्ट रूप से उस व्यक्ति द्वारा परिभाषित किया जाएगा जो कम से कम पांच साल से इस्लाम का पालन कर रहा हो और ऐसी संपत्ति का मालिक हो
•  इसमें महिलाओं को ऐसी संपत्ति के उत्तराधिकार के अधिकार से वंचित नहीं करने का प्रस्ताव है
•  कलेक्टर के सर्वेक्षण आयुक्त या कोई अन्य अधिकारी वक्फ संपत्तियों के सर्वेक्षण के लिए कलेक्टर द्वारा विधिवत नामित डिप्टी कलेक्टर के पद से नीचे नहीं होगा
•  केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्ड मुस्लिम महिलाओं और गैर-मुस्लिमों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करेंगे
•  बोहरा और आगाखानी के लिए एक अलग औकाफ बोर्ड की स्थापना की जाएगी
•  बोर्ड में मुस्लिमों में शिया, सुन्नी, बोहरा, आगाखानी और अन्य पिछड़े वर्गों का प्रतिनिधित्व होगा समुदाय
•  वक्फ संपत्ति का पंजीकरण एक केंद्रीय पोर्टल और डेटाबेस के माध्यम से होना चाहिए
•  कानून में राजस्व कानूनों के अनुसार म्यूटेशन के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया प्रदान करने का प्रस्ताव है, जिसमें किसी भी संपत्ति को वक्फ संपत्ति के रूप में दर्ज करने से पहले सभी संबंधितों को उचित सूचना दी जाएगी
•  नए अधिनियम में प्रावधान है कि बोर्ड अब यह तय करने का एकमात्र प्राधिकारी नहीं होगा कि कोई संपत्ति वास्तव में वक्फ संपत्ति है या नहीं
•  विधेयक में 5,000 रुपये से कम की शुद्ध वार्षिक आय वाले प्रत्येक वक्फ के मुतवल्ली द्वारा बोर्ड को देय वार्षिक अंशदान को सात प्रतिशत से घटाकर पाँच प्रतिशत करने का प्रस्ताव है
•  विधेयक में उनकी गतिविधियों पर बेहतर नियंत्रण के लिए एक केंद्रीय पोर्टल के माध्यम से खाते दाखिल करने का प्रावधान करने का प्रस्ताव है
•  नए कानून में प्रस्ताव है कि न्यायाधिकरण की संरचना को दो सदस्यों के साथ पुनर्गठित किया जाएगा और न्यायाधिकरण के आदेशों के खिलाफ 90 दिनों की निर्दिष्ट अवधि के भीतर उच्च न्यायालय में अपील करने का प्रावधान किया जाएगा

पिछले साल अगस्त में, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने इस विधेयक को अपनी मंजूरी दी थी। वक्फ बोर्ड के पास लगभग 8.7 लाख संपत्तियां हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल लगभग 9.4 लाख एकड़ है। 2013 में, यूपीए सरकार ने मूल अधिनियम में संशोधन करके वक्फ बोर्डों को और अधिक अधिकार दिए थे।

वक्फ अधिनियम, 1995, एक वक्फ द्वारा 'औकाफ' (वक्फ के रूप में दान की गई और अधिसूचित संपत्ति) को विनियमित करने के लिए अधिनियमित किया गया था - वह व्यक्ति जो मुस्लिम कानून द्वारा पवित्र, धार्मिक या धर्मार्थ के रूप में मान्यता प्राप्त किसी भी उद्देश्य के लिए संपत्ति समर्पित करता है।

वक्फ संशोधन विधेयक, 2024, 2024 में मानसून सत्र के दौरान लोकसभा में पेश किया गया था। 9 अगस्त को, कानून को संसद की जांच के लिए भेजा गया और एक जेपीसी का गठन किया गया। अब तक, समिति ने संसद में 35 बैठकें की हैं और तीन मौकों पर दौरे किए हैं। उन्होंने आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, तमिलनाडु, कर्नाटक, महाराष्ट्र, गुजरात, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, ओडिशा, असम आदि राज्यों को कवर किया है।